В Дагестане обсудили реформирование экологического надзора
Предваряя мероприятие, временно исполняющий обязанности руководителя Управления Нариман Чалаев отметил, что публичное мероприятие по правоприменительной практике проходит в целях информирования природопользователей о реформировании экологического надзора, сбора и анализа проблемных вопросов, возникающих у природопользователей, и повышения экологической грамотности природопользователей.
С приветственным словом к присутствующим обратился заместитель начальника организационно-проектного управления администрации Главы и Правительства Республики Дагестан Мусалан Тахманов.
«В целом работа по контрольно-надзорной деятельности проводится в республике по 19 направлениям в разных областях. Задачи, которые стоят перед надзорными службами, направлены на оказание помощи предприятиям. Необходимо сокращать административные барьеры в предпринимательской деятельности, нужно наладить четкое взаимодействие государства и бизнеса. Контрольно-надзорная деятельность теперь будет начинаться с профилактики нарушений обязательных экологических требований», – сказал Тахманов.
Природопользователю, по его словам, будет дана возможность привести свою работу в соответствие с действующим законодательством до того, как он получит штрафные санкции. Вводится риск-ориентированный подход, который определяет расчет по опасности объекта для населения и окружающей среды.
«Примером бездействия контрольно-надзорных служб является пожар в Кемерово, унесший десятки жизней. Итогом этого события является халатное отношение к проводимым проверкам. Для недопущения подобных ситуаций вводятся новые стандарты проверок с использованием современных технологий и проверочных листов. Сегодня мы собрались в этом зале для обсуждения новшеств в текущей сфере и ответить на вопросы, поступившие в ходе правоприменительной практики», – добавил заместитель начальника организационно-проектного управления администрации Главы и Правительства РД.
Об итогах деятельности Управления Росприроднадзора по Республике Дагестан за I квартал 2018 года рассказал Нариман Чалаев.
«В настоящее время устанавливается система “умного” государственного регулирования: идет дифференцирование возможных рисков от объектов негативного воздействия на окружающую среду, от чего будет зависеть частота, комплексность проверок и объем требуемой разрешительной документации. Речь идет о проведении надзорных мероприятий с учетом рисков потенциальной опасности деятельности природопользователя. То есть число проверок для большинства природопользователей будет сокращаться. В целом происходит переход на уведомительный характер взаимодействия бизнеса и контрольно-надзорных органов в части соблюдении законодательных норм и экологических стандартов», – проинформировал он.
Чалаев также сообщил, что в первом квартале Управлением выдано 15 предостережений, вместо штрафов. Это, по его мнению, говорит о смещении приоритетов с задачи выявления причиненного окружающей среде вреда на его предупреждение, и дает возможность предприятиям устранить нарушение, не доводя его до наказания.
«В целях недопущения избыточного административного воздействия на бизнес Управление ежегодно снижает количество плановых проверок. Так, в первом квартале 2018 года Управление провело на 20% плановых проверок меньше, чем за аналогичный период 2017 года. А по сравнению с 2009 годом количество плановых проверок снизилось в 6,5 раза.
Всего же Управлением за первый квартал 2018 года проведено 114 контрольно-надзорных мероприятий, что составило 68% от аналогичного периода 2017 года. Это связано с работой Управления в рамках реформирования экологического надзора. Было проведено 4 плановые проверки, 19 внеплановых, 19 рейдовых. В соответствие со статьями 28.1 и 28.7 КоАП РФ – возбуждено 56 административных дел.
К административной ответственности Управлением привлечено 51 лицо, в связи со снижением числа проверок это на 41% меньше аналогичного периода 2017 года. То же наблюдаем и со штрафами: по сравнению с аналогичным периодом 2017 года их количество снизилось на 33%.
За отчетный период предъявлена 1 претензия по возмещению причиненного окружающей среде ущерба на сумму 4,2 тыс. руб. Возмещено ущерба на сумму 81,87 тыс. руб. Благодаря принимаемым Управлением мерам только за первый квартал 2018 года в бюджеты различных уровней Дагестана поступило 4,6 млн руб.
Объемная работа проводится по постановке на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду. Проведено категорирование объектов НВОС на 4 категории. Также для сведения природопользователей сообщаю, что в соответствие с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования полномочия по осуществлению морского надзора на Каспийском море переданы из нашего Управления в Департамент Росприроднадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу. Реформа контрольной и надзорной деятельности направлена на оказание господдержки добросовестных предпринимателей. При этом нарушители, особенно злостные, будут нести максимальную ответственность», – рассказал в своем докладе Чалаев.
В ходе мероприятия были затронуты вопросы, касающиеся реформирования экологического надзора и нынешней экологической ситуации в республике. В частности, вопросы, связанные с несанкционированным размещением отходов и деятельности по приведению ситуации в правовое русло, о выдаче предостережений, о грунтовых водах и родниках и некоторые другие вопросы.
Перед присутствующими также выступили с докладами начальники отделов Управления Росприроднадзора по Республике Дагестан и были продемонстрированы фильмы о новой системе госконтроля и совершенствования экологического надзора.
В заключение Нариман Чалаев и Мусалан Тахманов поблагодарили собравшихся и выразили уверенность, что мероприятие будет полезно как представителям надзирающих органов, так и представителям бизнеса.
