Законопроекты о переносе российских выборов направлены в ГД и кабмин
Лидеры трех думских фракций ЕР, ЛДПР и СР, располагающих в сумме 80% мандатов, и спикер палаты Сергей Нарышкин в четверг пустили в ход подготовленный еще несколько дней назад пакет поправок о переносе выборов: основной законопроект они направили на согласование в правительство, а вспомогательный уже внесли на рассмотрение Госдумы.
Первый законопроект переносит думские выборы на третье воскресенье сентября, а второй переносит на этот же день все остальные выборы (единый день голосования). Сейчас единый день голосования проводится во второе воскресенье сентября, а в год думских выборов — одновременно с ними, в первое воскресенье декабря. В случае принятия законопроекта думские выборы-2016 будут первыми в российской истории, которые пройдут не в декабре.
В парламенте предполагают, что первый законопроект будет рассмотрен в ближайшие недели, а второй отложат до осени. В этом случае документ о едином дне голосования будет принят уже после региональных и местных выборов-2015, которые по-прежнему пройдут во второе воскресенье сентября.
Консультации по пакету велись еще в первых числах июня, чтобы внести его от имени всех четырех фракций. Однако с КПРФ договориться не удалось: коммунисты требовали назначить выборы на более поздний срок, а когда в четверг законопроекту был дан ход — выразили резкое несогласие. Лидер партии Геннадий Зюганов заявил, что перенос выборов станет нарушением конституции, а глава юридической службы КПРФ пригрозил обращением в Конституционный суд.
Законопроект о переносе думских выборов
Ключевой законопроект предполагает, что выборы в седьмую Думу пройдут в третье воскресенье сентября 2016 года, а все последующие будут проходить затем через каждые пять лет — то есть в третье (сейчас в первое) воскресенье месяца, в котором истекают полномочия действующих депутатов.
Для нынешних депутатов, которые в сентябре 2016 года не пройдут в седьмую Думу, законопроект предусматривает компенсацию: они не лишатся неприкосновенности, заплаты и страховки, пока не истечет полный пятилетний срок их мандатов — до первого воскресенья декабря 2016 года.
"В документе устанавливается сохранение целого ряда гарантий, которые установлены для депутатов Государственной думы действующего созыва… которые сохраняются до 4 декабря 2016 года", — сказал глава конституционного комитета Госдумы Владимир Плигин (ЕР).
Он уточнил, что речь идет о неприкосновенности, ежемесячном денежном вознаграждении, обязательном медицинском страховании, возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, пенсионном, медицинском и бытовом, обеспечения, гарантиях трудовых прав и о служебном жилье.
По словам Плигина, законопроект предусматривает определенные расходы и был направлен в федеральное правительство для отзыва, обязательного для законопроектов, которые требуют трат из бюджета. Когда отзыв будет получен — законопроект внесут на рассмотрение палаты.
Замглавы фракции ЛДПР Ярослав Нилов не исключил, что первое чтение законопроекта может пройти уже на следующей неделе. "Не исключаю, что (отправленный в правительство законопроект) будет рассмотрен в первом чтении на следующей неделе", — сказал депутат РИА Новости.
Глава конституционного комитета Совета Федерации Андрей Клишас напомнил, что у верхней палаты будет 14 дней на рассмотрение документа, но его заместитель Константин Добрынин сообщил агентству, что Совфед может рассмотреть законопроект уже 24 июня, "если работа (Госдумы) будет интенсивной".
Однако, оговорился замглавы комитета, Думе "все-таки понадобится какое-то время для работы над этим законопроектом, тем более у них, похоже, намечается бурная дискуссия в процессе принятия" и не стоит "предопределять сроки работы Госдумы по этому законопроекту и загонять в какие-то временные рамки — работа должна делаться столько, сколько должна для того, чтобы закон был качественным". "Поэтому не исключено, что Совфед рассмотрит закон и позже", — сказал Добрынин.
Законопроект о переносе единого дня голосования
Второй, уже внесенный в Госдуму законопроект предполагает перенос единого дня голосования с нынешнего второго на третье воскресенье сентября, так что он будет совпадать с думскими выборами.
Действующий сейчас порядок тоже предполагает совмещение этих выборов, но конкретный день при этом меняется: обычный единый день голосования проводится в сентябре, а в год думских выборов переносится на декабрь. Законопроект предполагает, что все выборы будут проходить только в сентябре. Одновременно из действующего закона исключается ставшее излишним правило, согласно которому в год думских выборов единый день голосования переносится на день их проведения.
Вице-спикер Игорь Лебедев (ЛДПР) пояснил, что изначально депутаты хотели проводить думские выборы в нынешний единый день голосования — во второе воскресенье сентября, но затем выбрали третье, пойдя навстречу Компартии России, которая требовала более поздней даты.
"Первоначально мы предлагали второе воскресенье сентября, но представители Компартии настаивали на четвертом. Мы пытались найти компромисс — "Единая Россия" предложила третье воскресенье. Но в ходе последних консультаций Геннадий Андреевич Зюганов заявил, что КПРФ согласится на перенос выборов только на ноябрь", — объяснил Лебедев.
Законопроект был внесен уже в четверг, поскольку не предполагает дополнительных бюджетных расходов и потому не требует согласования с правительством.
Однако замглавы фракции ЛДПР Ярослав Нилов дал понять, что рассмотрение этого законопроекта может быть отложено до осени. "У законопроекта есть процедура месячной рассылки. Соответственно, он не будет рассмотрен в эту сессию, если не будет нарушен регламент", — сказал он РИА Новости. Текущая думская сессия истекает в начале июля, следующая начинается в сентябре.
