Сегодня, 10 февраля, сотрудники министерства иностранных дел Российской Федерации и ветераны дипломатической службы отмечают свой профессиональный праздник – День дипломатического работника. Во всем мире дипломатическая служба считается одной из самых престижных и почитаемых профессий. Ответить на вопросы корреспондента РИА «Дагестан» и высказать свое мнение по целому ряду сторон дипломатической службы любезно согласился российский дипломат, руководитель территориального органа – представитель МИД России в Махачкале Багавудин Алиев, имеющий многолетний опыт работы на дипломатическом поприще.

– Багавудин Расулович, позвольте поздравить Вас и всех Ваших коллег с профессиональным праздником. Скажите, пожалуйста, несколько слов об этом профессиональном празднике российских дипломатов.

– Несмотря на то, что дипломатической службе России много веков, День дипломатического работника в России был учрежден Указом Президента Российской Федерации от 31 октября 2002 года в связи с 200-летием МИД России. Установление праздника указом Главы государства, несомненно, является свидетельством о высоком общественном признании профессии дипломата, о том значении, которое придает дипломатической работе руководство Российской Федерации. Выбор даты праздника – 10 февраля – не случаен: именно на этот день 1549 года приходится наиболее раннее упоминание первого внешнеполитического ведомства России, хотя история отечественной дипломатии куда более древняя и восходит к первому знаковому двустороннему акту IX века – Договору «О мире и любви» с Византийской империей 860 года, в результате которого Русь впервые получила международное признание.

- Представительство МИД в Махачкале функционирует около 18 лет. Какие основные задачи оно решает, что удалось осуществить, а что нет?

- Действительно, представительство МИД России в Махачкале было учреждено распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1996 года, а официальное его открытие состоялось 12 февраля 1997 года. Основными его задачами являются обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения принципа единства внешней политики Российской Федерации и установленного законодательством общего порядка координации международных связей Республики Дагестан, содействие структурным подразделениям МИД, дипломатическим представительствам, консульским учреждениям и представительствам Российской Федерации при международных организациях в осуществлении мероприятий международного характера на территории республики, обеспечение взаимодействия МИД России с органами государственной власти Дагестана, оказание консульских услуг, содействие республике в подготовке и дипломатическом сопровождении мероприятий международного характера, ведение информационно-аналитической и справочной работы.

Важным в комплексе этих задач является оказание содействия органам государственной власти республики в осуществлении международных связей, развитии международного инвестиционного сотрудничества, подготовке и осуществлении служебных зарубежных поездок, а также в работе с прибывающими иностранными делегациями. Кроме того, представительство участвует в выработке рекомендаций МИД России о заключении органами государственной власти субъекта Федерации соглашений об осуществлении международных связей. Эти соглашения проходят согласование в соответствующих инстанциях МИД России.

Не менее важным аспектом в деятельности представительства является рассмотрение и принятие решений по заявлениям, обращениям и жалобам граждан, осуществление работы по защите законных прав и интересов граждан России – жителей республики за рубежом. По этому вопросу в представительство часто обращаются дагестанцы, когда возникают проблемы с их родственниками за рубежом. Представительство незамедлительно реагирует на такие обращения, информируя МИД России и российские дипломатические представительства и консульские учреждения за рубежом и всячески содействуя им до полного разрешения проблем и удовлетворения заявителей.

То обстоятельство, что Дагестан имеет важное географическое положение на юге страны, по морю и суше граничит с пятью иностранными государствами, играющими далеко не последнюю роль в регионе и мире, принимает все более активное участие в международных отношениях и внешнеэкономических связях России, а жители республики все более активно и массово выезжают в различные страны, вплоть до самых отдаленных уголков мира, предъявляет к работе Представительства особую требовательность. В целом же в главном внешнеполитическом ведомстве страны – МИДе России – всегда исходили и исходят из огромной ответственности, которую российские дипломаты несут перед государством и обществом, перед каждым российским гражданином.

Такую же ответственность по соблюдению российского законодательства при осуществлении международной и внешнеэкономической деятельности, а также при проведении в республике мероприятий международного характера законодатель накладывает на органы государственной власти и муниципалитеты российских регионов. Главная задача во взаимоотношениях МИД России (через свои территориальные органы) и органов государственной власти субъектов Федерации заключается, как отмечалось выше, в обеспечении соблюдения республикой принципа единства внешней политики нашей страны и установленного законодательством общего порядка международных связей. Непременно, представительство призвано оказывать в этих вопросах республике всяческое содействие, в том числе в информационном поле.

- Как Вы отметили чуть ранее, одной из функций Вашего представительства является оказание содействия республике в дипломатическом сопровождении мероприятий международного характера, проводимых республикой. Расшифруйте, пожалуйста, что означает термин «дипломатическое сопровождение»

- Эта тема – весьма обширная, и для ее полного раскрытия требуется, конечно, значительно большее пространство на странице сайта. Поэтому постараюсь изложить кратко и тезисно, а если у Вас возникнут вопросы, буду рад ответить.

Важным аспектом, особенно в нынешних условиях антироссийской санкционной истерии западных стран, стали вопросы экономического развития страны, ее международного торгово-экономического сотрудничества, в котором заметное место занимают субъекты Российской Федерации. Оказание им содействия в налаживании внешнеэкономических и гуманитарных связей, а также дипломатическое сопровождение проводимых ими мероприятий международного характера является одним из ключевых направлений в деятельности представительств российского МИДа в регионах.

Взаимодействие представительств имеет многоплановый и многоуровневый характер, и в этом вопросе важное место занимает дипломатическое сопровождение. Что имеется в виду, когда говорят «дипломатическое сопровождение»? Дипломатическое сопровождение представляет собой комплекс мер дипломатического и консульско-правового характера, направленных на успешное проведение мероприятий, на установление, укрепление и развитие международных связей и контактов. Такие мероприятия субъектов Федерации при их дипломатическом сопровождении обретают более значимый, целенаправленный и спланированный характер и способствуют более успешному достижению поставленных целей, повышению имиджа страны, укреплению доверия и взаимопонимания с иностранными партнерами и, как следствие, все это приводит к упрочению двусторонних отношений и обеспечению единства внешней политики Российской Федерации.

Не секрет, что на нынешнем этапе развития и обновления Республики Дагестан в фокусе особого внимания руководства республики и лично ее Главы Рамазана Абдулатипова стоит задача по привлечению иностранных инвестиций, налаживанию взаимовыгодных международных торгово-экономических отношений, которые до настоящего времени находились на низком уровне. В достижении этих целей взаимодействие с МИД России в лице его представительства в Махачкале приобретает особую значимость. Такое взаимодействие предполагает дипломатическое сопровождение проводимых республикой международных мероприятий, к которым можно отнести визиты иностранных делегаций в республику, зарубежные поездки республиканских делегаций и отдельных госчиновников, организация или участие в международных конференциях, форумах, симпозиумах, выставках, презентациях, согласование проектов соглашений с иностранными партнерами, организация визовой поддержки и выдача загранпаспортов по заявкам органов государственной власти республики для служебных зарубежных поездок.

Особое значение имеет визит за рубеж главы субъекта Федерации, который требует тщательной подготовки. Своевременное обращение в представительство МИД позволяет обстоятельно отработать все необходимые аспекты такого ответственного визита. Это – в том числе и информационное обеспечение о положении в стране предполагаемого визита, и подготовка полезных, а порой и весьма необходимых рекомендаций на период визита, а также учет пожеланий главы делегации встретиться с деятелями высокого уровня в стране предполагаемого визита.

В процессе визита делегаций субъектов Федерации МИД России и российские загранучреждения (посольства, генконсульства, торгпредстав и др.) могут оказывать важную, а порой и бесценную, помощь и содействие делегациям из российских регионов. Это касается информирования делегации о потенциальных партнерах; степени их благонадежности и репутации в стране; информирования о законодательстве страны пребывания и его особенностях. Зачастую важной оказывается также информация о санитарно-эпидемиологической обстановке в стране. А в нынешних условиях нестабильности общественно-политического положения во многих регионах мира большое значение для делегации может иметь также информация о текущей военно-политической и оперативной обстановке в той или иной стране или регионе. В существующих механизмах координации внешних связей субъектов, согласно российскому законодательству, конкретизированы шаги, установлены сроки и необходимый алгоритм действий каждого участника.

Важным элементом дипломатического сопровождения является подготовка к подписанию международных документов – соглашений, меморандумов и др. Рамки соглашений, заключаемых субъектами Российской Федерации, строго определены Законом «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации». Такие соглашения могут заключаться только по вопросам, отнесенным Конституцией и законодательством России к компетенции субъектов Федерации. Федеральные органы оказывают необходимую правовую и экспертно-консультативную помощь в организации и ведении переговоров, в разработке текстов соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

Немаловажным аспектом технической части дипломатического сопровождения международных мероприятий является консульское направление. Так, при необходимости оформления российской визы представителям иностранных делегаций, следующих в Дагестан для деловых и культурно-гуманитарных целей по приглашению органов госвласти, Представительство МИД в Махачкале может оформить визовое указание в российское консульское учреждение за рубежом и направить его по специальным электронным каналам связи, что может существенно сэкономить время при подготовке и организации мероприятия. Единственное нормативное условие при этом – обращение в Представительство не позднее, чем за 15 дней до начала предполагаемого визита. По заявкам органов государственной власти субъектов Федерации Представительство оформляет также загранпаспорта для сотрудников этих органов, направляемых за рубеж в служебных целях.

Опираясь на накопленный в России опыт, можно со всей определенностью сказать, что соблюдение норм и принципов российского законодательства способствует эффективному развитию международных связей субъектов Федерации, укреплению доверия и взаимопонимания с иностранными государствами, упрочению двусторонних отношений, сохранению и подъему имиджа России в глазах наших партнеров. Вместе с тем отсутствие должной координации способно нанести ущерб эффективности наших внешнеэкономических связей с зарубежными партнерами.

В заключении ответа на этот вопрос хотел бы отметить, что основной задачей координации действий и дипломатического сопровождения международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации является создание им благоприятных внешних условий для реализации своего конституционного права, оказание им содействия в развитии международного сотрудничества, обеспечение единства внешней политики Российской Федерации, выполнение международных обязательств России на основе учета интересов Федерального центра и регионов.

– Как Вы и Ваши коллеги отмечаете обычно этот профессиональный праздник? Вы лично имеете большой опыт работы на дипломатическом поприще. Что означает для Вас этот праздник?

– В МИД России, как правило, в этот день проводится официальный дипломатический прием. В большинстве российских дипломатических представительств и консульских учреждений за рубежом также стараются приурочить к этому дню приемы в различной форме – фуршеты, приемы с рассадкой, собрания коллективов. А в территориальных органах – представительствах МИД в российских регионах также отмечают по-разному: где-то при наличии возможностей проводятся приемы с приглашением представителей местных властей, общественности, руководителей территориальных органов федеральных министерств и ведомств; где-то проводятся собрания коллективов с поощрением наиболее отличившихся работников. Но везде одинаково стараются через местные СМИ напомнить общественности об этом празднике, профессии дипломата и российской внешней политике.

Что означает для меня этот праздник? Этот день еще раз напоминает нам об огромной ответственности, которую мы несем перед государством и обществом. В МИД России исходят из того, что учреждение нашего профессионального праздника служит интересам укрепления российской государственности и ее неизменной опоры – внешнеполитической службы, развитию чувств патриотизма и гордости за наше Отечество и его историю, продолжению добрых традиций российской дипломатии, по праву считающейся одной из наиболее сильных в мире.

Кроме того, установление Дня работников дипломатической службы, несомненно, способствует повышению престижа отечественной дипломатии, стимулирует дальнейшее наращивание уровня и качества работы сотрудников МИД России, его загранучреждений и территориальных органов по реализации внешнеполитической деятельности нашей страны. Учреждение профессионального праздника является также данью ветеранам, которые достойно отстаивали интересы нашей Родины в дипломатических сражениях в сложные периоды как российской истории, так и международных отношений. Этот праздник служит для нас поводом вспомнить о прошлом, задуматься о сегодняшнем и завтрашнем дне нашей дипломатической службы.

Для меня лично этот праздник означает, во-первых, гордость за принадлежность к одной из самых элитных профессий в любой стране мира, особенно в таких великих странах, как наша, которая имеет тысячелетнюю дипломатическую историю. Во-вторых, профессия дипломата дает постоянный приток энергии для постоянной творческой инициативы, самосовершенствования и стремления к достижению новых успехов. В-третьих, работа дипломата – это общение с людьми. С самого детства и по сей день я бесконечно люблю беседовать с мудрыми людьми, старшими поколениями, особенно с односельчанами, умными сверстниками и мыслящими младшими. Для меня нет половозрастных, профессиональных и прочих ограничений для бесед: они все мне интересны, я живу встречами и беседами. Поэтому среди моих друзей – и министры, и чабаны, и доктора наук, и каменщики, и дипломаты, и разведчики, и археологи, и портные, и полицейские, и богословы. Люди практически всех профессий. Меня всегда интересовал внутренний мир человека, логика его мышлений и действий. Все это вместе взятое и есть дипломатия. В-четвертых, профессия дипломата предполагает умение сформулировать свое мнение внятно, четко и излагать его на бумаге кратко, ёмко и грамотно. Совершенству, конечно, нет предела. Я лично учился этому всю жизнь, учусь и сегодня. Поэтому профессии дипломата я признателен хотя бы за то, что она меня заставляла думать, анализировать, прогнозировать, научила меня писать.

- Кого из советских и российских дипломатов – выходцев из Дагестана Вы могли бы назвать? Кто из них трудится сегодня на дипломатическом поприще?

- Несомненно, список российских дипломатов – выходцев из Дагестана по дипломатическому рангу возглавляет Рамазан Абдулатипов – первый и единственный до недавнего времени Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации из нашей республики. Он является также членом Совета глав субъектов Российской Федерации при МИД России и Совета Ассоциации российских дипломатов. Пользуюсь случаем, чтобы поздравить Рамазана Гаджимурадовича с Днем дипломатического работника и пожелать ему плодотворной работы на высоком посту во благо Дагестана и всей России.

Мне доставляет большое удовольствие назвать имя совершенно нового и недавно назначенного Указом Президента России В. Путина Чрезвычайного и Полномочного посла Азима Ярахмедова – второго после Р. Абдулатипова посла России из Дагестана. До этого Азим Алаудинович занимал высокие посты в системе МИД России. Он назначен послом России в Государстве Эритрея. Другим высокопоставленным российским дипломатом дагестанского происхождения является Саид Забитов – нынешний генеральный консул России в Уральске (Казахстан) в ранге Чрезвычайного и Полномочного Посланника 1 класса; Эскер Джафаров – советник посольства России в Дании, бывший заведующий консульским отделом посольства России в Турции; Мурад Мунчаев – консул-советник (второе лицо) Генерального консульства России в Алма-Ате (Казахстан); Ирина Рахматулаева – начальник отдела МИД России; Мурад Насрутдинов – и.о. начальника отдела МИД России; Багаутдин Курбанов – советник Посольства России в Египте; Юсуп Абакаров – заведующий консульским отделом Посольства России в Ливане; Аслан Азиев – вице-консул Генконсульства России в Дубае; Оксана Эмиралиева – атташе Торгового представительства России в Страсбурге (Франция) и другие.

По нашим оценкам, более 50 этнических дагестанцев работают на российском дипломатическом поприще. Работая на разных широтах дипломатической службы, своим упорным трудом, профессионализмом, личными и деловыми качествами они прославляют нашу Родину, и большую, и малую. Сегодняшние и будущие поколения дагестанцев могут гордиться ими.

- Что бы Вы хотели сказать своим коллегам-дипломатам в этот праздничный день?

Сердечно поздравляю своих коллег, ветеранов дипломатической службы и всех тех, кто имел и имеет отношение к российской дипломатии, с Днем дипломатического работника, желаю всем им здоровья и душевного спокойствия, а Дагестану и всему нашему Отечеству – мира и процветания. В этот самый дипломатичный день хотелось бы сказать пару слов моим дорогим землякам-дагестанцам. Наша республика издревле была широко известна на Ближнем и Среднем Востоке своими учеными, богословами, мастеровыми, воинами. Ее честь и славу берегли многие поколения наших предков. Желаю всем дагестанцам, где бы они ни оказались, в какие бы ситуации ни попадали, быть достойными послами своего народа и своей республики. Желаю, чтобы всегда и везде дагестанцы достойно представляли и нашу Великую Родину – Россию, и малую – Дагестан.

Справка: Багавудин Расулович Алиев – профессиональный дипломат, руководитель дагестанского отделения Ассоциации российских дипломатов, кандидат исторических наук, член Союза журналистов России, автор ряда монографий, владеет арабским и английским языками.

На дипломатической работе с 1985 года, в общей сложности более четверти века работал на ответственных дипломатических должностях в посольствах СССР и России в Сирии, Ливии, Саудовской Аравии. В разное время работал в Госкомитете по внешнеэкономической деятельности и министерстве по национальной политике и внешним связям Республики Дагестан. С октября 2012 года – руководитель территориального органа – представитель МИД России в Махачкале. Женат, воспитывает 4 детей.