Полпред Президента РФ в СКФО Сергей Меликов провел в Махачкале межведомственный форум по противодействию идеологии экстремизма и терроризма на Северном Кавказе «Южный щит»
В своем вступительном слове полпред Сергей Меликов выразил благодарность организаторам мероприятия, отметив, что поднятая на форуме проблематика имеет принципиальную значимость для Северного Кавказа.
«Проживающим на Северном Кавказе не нужно объяснять, каким мощным и опасным оружием стал экстремизм в руках определенных сил. Экстремистскую карту враги России пытались разыграть в 90-х годах с тем, чтобы оторвать от страны Кавказский регион. К счастью, общими усилиями нам удалось сорвать планы, раздробить и в значительной степени выкорчевать террористическое подполье в субъектах СКФО. Однако не стоит обольщаться. Планы дестабилизации ситуации на юге страны остаются на повестке дня у целого ряда зарубежных центров внимания. На сегодняшний день в этом отношении работают специально созданные институты с достаточно мощным научным и техническим потенциалом. Это значит, что попытки установить былую мощь и активность экстремистских организаций будут продолжаться, а проблема противодействия им будет сохранять актуальность в целом в Российской Федерации и прежде всего на территории Северного Кавказа», – сказал С. Меликов.
Полпред по СКФО также выразил надежду на то, что в рамках дискуссии, ведущейся на форуме, существенное внимание будет уделено вопросам координации государственных органов, общественности, духовенства и, безусловно, СМИ. Он пожелал участникам форума успешной работы и выразил уверенность в том, что решения, которые будут выработаны в рамках форума, послужат укреплению общественно-политической стабильности на Северном Кавказе, придадут новый импульс процессам общественной консолидации, откроют дополнительные возможности для расширения межэтнического и межконфессионального диалога.
«Думаю, что выступления участников форума будут носить не формальный, а прямой и открытый характер и дискуссия послужит залогом успешного решения задач, определенных тематикой сегодняшнего форума, а значит, приблизит нас всех к построению мирного, благополучного и счастливого Кавказа», – заключил С. Меликов.
От имени руководства Республики Дагестан участников форума поприветствовал председатель Правительства РД Абдусамад Гамидов, который, отмечая актуальность темы мероприятия, подчеркнул, что данный вопрос имеет особое значение для республики.
По словам А. Гамидова, за последний год количество преступлений террористической направленности в Дагестане значительно сократилось. «Благодаря принимаемым при поддержке руководства страны мерам по усилению силовых структур удалось нанести значительные потери диверсионно-террористическому подполью, был нейтрализован ряд главарей, сократилось число терактов, количество жертв. Можно сказать, что уже начинает ощущаться перелом. Мировой опыт показывает, что необходимым условием преодоления экстремизма является победа в борьбе за сердца и умы людей. Без этого все достижения силовых мер будут носить временный непрочный характер», – сказал глава дагестанского Правительства.
Премьер-министр республики также сообщил, что принята Госпрограмма «Информационное противодействие идеологии экстремизма и терроризма в Республике Дагестан на 2014-2016 годы». На телеканалах выходят сюжеты, передачи, ролики социальной рекламы, документальные фильмы.
«Глава Республики Дагестан Рамазан Абдулатипов в ежегодном Послании Народному Собранию РД сказал: «Нам нужны стабильная обстановка и здоровая духовно-нравственная атмосфера в обществе. Именно в этом аспекте я рассматриваю и задачи противодействия главным вызовам времени – экстремизму и терроризму. Одними полицейскими методами тут успеха не достичь». По мысли руководителя республики, важнейшим фактором экстремизма является невежество, утрата собственных культурных корней. И потому справиться с этим злом можно, поставив на должном уровне деятельность по популяризации исторических знаний, культуры. В этих целях принят Указ Главы Республики Дагестан “О мерах по культурно-историческому просвещению и воспитанию молодежи, противодействию проявлениям невежества и экстремизма в Республике Дагестан”», – добавил А. Гамидов.
Было также отмечено, что в городах и районах регулярно проводятся мероприятия учрежденного в прошлом году Дагестанского культурно-исторического общества. Идет разработка системных мер по работе с молодежью в образовательных учреждениях, учреждениях культуры и досуга. Особый акцент делается на патриотическое, гражданское, правовое воспитание молодежи, на углубление интеграции Дагестана в культурное пространство России.
«Уже доказала востребованность Комиссии при Главе республики по примирению и согласию, благодаря которой без излишней огласки за один год более 40 человек отказалось от идей экстремизма. Сейчас ведется работа по созданию центров примирения на уровне территориальных округов республики, муниципальных образований. Ведется работа по вовлечению общественности сел, джамаатов в противодействие экстремизму. В этих целях принята практика заключения соглашений Правительства Республики Дагестан с администрациями муниципальных образований и джамаатами», – продолжил председатель Правительства РД.
Однако, по словам А. Гамидова, «существует целый ряд проблем. Иначе не вступали бы запутавшиеся молодые люди на путь насилия, войны против собственного народа, не пополнялись бы незаконные вооруженные формирования. И сегодняшнее мероприятие, собравшее людей из разных регионов, призвано напомнить об этой ответственности и помочь найти алгоритмы решения этих болезненных проблем нашего общества во имя будущего Северного Кавказа, нашей великой Родины – России! Уверен, что сегодняшний форум внесет существенный вклад в противодействие идеологии экстремизма и терроризма на Северном Кавказе», – заключил он.
По словам начальника ГУ МВД России по СКФО Сергея Ченчика, фраза «Обстановка на территории СКФО продолжается оставаться стабильно напряженной», наверное, уже в какой-то степени теряет свою актуальность, и в качестве примеров привел некоторые статистические данные, которые характеризуют обстановку за последние 10 лет.
«Безусловно, в последние 10 лет обстановка в округе напряженная и периодически имеет тенденцию к обострению. Основным угрозообразующим фактором является детальность экстремистского бандподполья. Так, в период с 2004 по 2013 год на территории СФКО было совершено более 600 террористических актов. В период с 2004 по 2008 год динамика совершенных террористических актов как в целом в России, так и в СКФО сохраняла устойчивую тенденцию к снижению, и это благодаря работе ФСБ и МВД и всего правоохранительного блока. На территории СКФО в период 2009 года были совершены 244 подрыва, 393 обстрела. В 2013 году – 93 подрыва и 153 обстрела. По статистике, за 5 месяцев текущего года было совершено всего 27 случаев подрывов и 33 случая обстрела.
С 2009 года удалось снизить потери среди сотрудников правоохранительных органов и гражданских лиц в СКФО. В период с 2004 по 2013 год в результате оперативно-боевых, оперативно-розыскных и других мероприятий правоохранительным органам удалось нейтрализовать 3025 участников бандформирований, задержать 6655 бандитов и бандпособников. Было склонено к явке с повинной 1318 человек».
По словам выступающего, статистика приведена для того, чтобы все смогли наглядно увидеть, что динамика активности бандподполья на сегодняшний день сокращается и сокращается очень значительно.
Далее собравшимся был продемонстрирован документальный фильм о ситуации с экстремизмом и терроризмом в Дагестане.
В рамках форума обсудили вопросы участия духовенства в процессе воспитания и образования молодежи, политику РД в области обеспечения занятости молодежи.
О взаимодействии и отлаженности государственной структуры духовенства доложил председатель Комитета по свободе совести, взаимодействию с религиозными организациями РД Сулейман Магомедов. В своем докладе он отметил, что сегодня в республике действуют 2550 религиозных объединений.
«Дагестан является многоконфессиональной республикой, где представлены последователи всех мировых религий. Главой и Правительством республики проводится взвешенная линия для развития и сотрудничества со всеми мировыми религиями в Республике Дагестан. Духовным управлением мусульман Дагестана при поддержке Правительства республики проводилась работа по организации различных конференций, «круглых столов», встреч и диалоговых площадок, целью которых является омоложение внутриконфессионального диалога и духовно-нравственного воспитания молодежи. Так, в период с 5 по 8 марта в Дагестане была организована первая международная богословская конференция «Российские мусульмане: права и обязанности». В конференции принимала участие делегация Всемирного союза мусульманских ученых во главе с его генеральным секретарем Али Мухиддином аль-Карадаги», – сказал С. Магомедов.
«В Дагестане сложилась действенная система религиозных СМИ. ДУМД имеет газету «Ас-салам», которая распространяется не только в Дагестане, но и в других регионах Северного Кавказа. Также это информационный сайт «Islam.ru», радиостанция «Ватан» и журнал «Ислам», - добавил Сулейманов, говоря об информационном противодействии экстремизму и терроризму.
В свою очередь, заместитель муфтия Дауд Тумалаев отметил, что только светски образованный, просвещенный мусульманин может отвечать вызовам сегодняшнего дня, противостоять религиозному экстремизму и не будет проводником терроризма и экстремизма.
О работе, проводимой министерством образования, науки и молодежной политики РД по патриотическому воспитанию детей и молодежи и противодействию идеологии экстремизма, рассказал заместитель министра образования, науки и молодежной политики Заур Курбанов.
Стоит отметить, что министерство проводит целенаправленную работу по формированию у молодого поколения гражданской позиции, патриотизма и культурно-нравственных ценностей, решению проблем молодежи, в том числе в сфере межнационального согласия, профилактики и противодействия экстремизму в молодежной среде.
Выступающий рассказал о проводимых министерством форумах, в том числе о международном молодежном образовательном форуме «Каспий», который проводится ежегодно с целью выработки устойчивых механизмов межкультурного, межконфессионального, межэтнического диалога молодежи субъектов РФ и СКФО, формирования общероссийской гражданской идентичности, этнокультурного развития и т.д.
Также было отмечено, что в целях привлечения молодежи к осуществлению социально-экономических преобразований в республике, реализации общественно полезных, социально значимых инициатив молодежи проведен I Съезд дагестанской молодежи, после которого главы МО определили приоритеты работы с молодежью. Сегодня, как подчеркнул выступающий, руководители муниципалитетов понимают, что прямое, непосредственное общение с молодежью может дать хороший эффект в работе.
Также было отмечено, что новая редакция Закона РД о молодежной политике находится в Народном Собрании РД. Изменения внесены с целью систематизации всей сферы работы с детьми и молодежью.
Ректор Дагестанского государственного аграрного университета Зайдин Джамбулатов отметил, что надо больше работать с формальными и неформальными органами. Он подчеркнул, что необходимо больше времени уделять молодежи, ее интернациональному воспитанию. «В своем вузе я стараюсь, к примеру, селить в общежитии в одной комнате ребят разных наций, чтоб они осваивали культуру, язык и т.д. других народов; проводить различные интересные мероприятия – в общем, делать все, что ведет к укреплению дружбы между студентами, что объединяет, а не разобщает».
В свою очередь, ректор ДГУ М. Рабаданов, говоря об имеющихся проблемах, указал на необходимость повышения качества образования – без создания соответствующей инфраструктуры будет очень сложно.
Также сегодня на форуме обсудили работу Комиссии при Главе РД по примирению и согласию.
С основным докладом по данному вопросу выступил председатель Комиссии, вице-премьер Правительства РД Рамазан Джафаров.
Он вкратце рассказал о структуре и целях работы Комиссии.
Озвучивая статистику, Р. Джафаров сказал, что за 2013-й год к мирной жизни вернулись 32 человека. В комиссии различных уровней поступило 23 обращения. За истекший период 2014 года в комиссии различных уровней поступило 20 обращений. Из них в комиссии при МО в текущем году поступило и находится на стадии рассмотрения 13 обращений. В Комиссию при Главе РД поступило 7 обращений, и в настоящее время ведется работа с родственниками еще 8 боевиков и пособников по склонению тех к прекращению преступной деятельности и обращению в Комиссию.
«Для оказания содействия в возвращении к мирной жизни нами в территориальных округах создаются общественные центры. Идея заключается в том, что в силу тех или иных обстоятельств родственники боевиков и их пособников не всегда обращаются к правоохранительным органам за помощью для оказания содействия в возвращении своих родственников к мирной жизни. Часто они советуются с уважаемыми, мудрыми людьми. Такие люди по замыслу и должны составлять ядро таких центров. Такие общественники, бескорыстно, по своей воле оказывающие содействие заблудившимся в возвращении к мирной жизни, есть во многих районах Дагестана. В республике в настоящее время они поддерживают контакты с родственниками и друзьями десятков боевиков и пособников с целью склонения тех к прекращению преступной деятельности и возвращению к мирной жизни. И в итоге их работы люди обращаются в комиссии по адаптации»,– сказал вице-премьер Правительства РД.
В мероприятии также приняла участие одна из таких активисток – Севиль Наврузова, которая выразила благодарность Центру по противодействию экстремизму, который, по словам выступающей, проделывает огромную работу в борьбе с этим злом.
«В этом процессе должны участвовать все структуры, ведомства и общественные организации, в том числе и духовенство», – уверена она.
Севиль Наврузова также объяснила, что еще одной проблемой является трудоустройство людей, которых вернули к мирной жизни.
Она также предложила создать общественные центры, в которых будут работать психологи и врачи. Эти центры будут работать со школьниками, у которых, по мнению С. Наврузовой, уже складывается неправильное понимание о религии.
Начальник ГУ МВД России по СКФО Сергей Ченчик считает, что необходимо проводить процессы адаптации детей боевиков, которые уничтожены или находятся в местах лишения свободы.
В рамках «круглого стола» также выступили министр внутренних дел РД Абдурашид Магомедов, министр печати и информации РД Азнаур Аджиев и другие.
Подводя итоги, председатель Правительства РД Абдусамад Гамидов поблагодарил всех участников форума за активное участие и отметил, что обсуждаемые и поднятые темы имеют актуальность для Дагестана и проведение такого форума сыграет свою роль в мерах по борьбе с терроризмом и экстремизмом.
А начальник ГУ МВД России по СКФО Сергей Ченчик, в свою очередь, отметил, что все вопросы, поднятые на форуме, требуют более детального и серьезного изучения и научной проработки.
«Сегодня обозначили комплекс тех проблем, которые, к сожалению, на сегодняшний день актуальны и которые касаются молодежи, которая воспринимает экстремистскую идеологию и встает на путь совершения преступлений. Безусловно, эту проблему в рамках сегодняшнего мероприятия решить невозможно. Хотелось бы, чтобы министерство внутренних дел и весь правоохранительный блок не оказались один на один с теми проблемами, которые имеются. Мы надеемся, что будет выработана четкая и хорошо скоординированная программа действий на государственном уровне, которая хотя бы локально на территории СКФО позволила решить обсуждаемые проблемы. Пользуясь случаем, хотел бы обратиться к научному сообществу, к тем людям, которые профессионально занимаются данной тематикой: чтобы они подключились к решению этих проблем», – сказал он.
С. Ченчик выразил благодарность руководству республики за проводимую в этой области работу.
«В ходе сегодняшних обсуждений мы услышали друг друга, и думаю, проведем анализ всего того, что сегодня было здесь сказано, и наметим пути взаимодействия Правительства республики и правоохранительных органов в рамках Антитеррористической комиссии. Думаю, что совместно с руководством республики нам нужно провести мероприятие в таком же формате с молодежью, студентами и с профессорско-преподавательским составом, которые непосредственно контактируют с молодежью. Хотелось бы услышать мнение тех ребят, судьбами которых мы озабочены, узнать о том, что они сами думают об этом, о той жизненной ситуации, в которой они оказались, о том, как они оценивают наши действия – что у нас получается, а что нет. Необходимо провести мероприятия в неформальной обстановке и еще раз взвесить ситуацию, выяснить: в полном ли объеме мы выполняем поставленные перед нами Президентом Российской Федерации задачи и насколько эффективны наши методы и формы работы с молодежью. Нужно непрерывно двигаться в этом направлении», – выразил свою точку зрения С. Ченчик. Он считает, что такие мероприятия должны быть регулярными и проводиться хотя бы один раз в полгода, так как решение накопившихся проблем возможно только при постоянном их обсуждении.
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в СКФО Сергей Меликов в своем выступлении поблагодарил руководство республики и лично Абдусамада Гамидова за организацию и участие в форуме.
«Я рад, что люди, которые сегодня руководят республикой, понимают важность данной проблемы, принимают участие в их обсуждении. Хочу поблагодарить в лице Абдурашида Магомедова все министерства внутренних дел субъектов СКФО, которые принимают участие в работе форума. На них возложено руководство по непосредственному управлению всеми силами и средствами по пересечению преступлений экстремистской деятельности – и они реально решают боевые задачи.
Я рад, что на принципиальных позициях стоят и прокурор республики, и председатель Верховного суда, и руководитель УФСИН, и другие лица, которые руководят своими направлениями весьма успешно.
Хочу отметить, что ситуации, которая является безвыходной и требует принятия незамедлительных решений, в Дагестане нет. И сегодня ситуация, которая сложилась в республике, – это не вина кого-либо из присутствующих, а это объективная реальность того, что происходит на всем пространстве Северного Кавказа, из-за деятельности в том числе деструктивных сил из-за рубежа, которые проходят под влиянием определенных экономических процессов, происходящих у нас в стране и за ее пределами», – отметил он.
«В целом Дагестан – это прекрасная республика с трудолюбивым народом, который на протяжении всей своей истории перенес многие трудности и напасти, включая независящие от нас потрясения – как геополитические, так и природные. Дагестанцы – это народ, который всегда был патриотом Российской Федерации и Советского Союза, представители которого на фронтах Великой Отечественной войны вместе с другими народами завоевали победу для нашей страны. И сегодня дагестанцы с величайшим чувством патриотизма и высочайшим чувством ответственности продолжают выполнять эти задачи, в том числе проходя службу в силовых структурах нашей страны», -–заявил полпред Президента РФ в СКФО.
«Вчера было принято решение о том, что вопрос развития Северного Кавказа в целом и Дагестана в частности должен найти новое отражение в Программе социально-экономического развития региона. Все проекты, которые будут предложены на республиканском уровне, будут рассмотрены и на уровне федеральном. На сегодняшний день приоритетом для нас остается не инвестор, не благополучие людей, которые хотят получить свои дивиденды, а то, что эти проекты должны обеспечить, во-первых, плавное экономическое развитие, во-вторых, решение социальных программ, прежде всего, в интересах социальной поддержки населения, и в третьих – создание максимального количества рабочих мест для населения республики. Руководство СКФО постарается жестко продвигать эти позиции, в том числе при развертывании в полную мощность института министерства по делам Северного Кавказа», – подчеркнул полпред.
По итогам форума С. Меликов предложил вынести следующие положения:
Во-первых, «в ходе дискуссий выявилось существование проблемы координации наших действий. Ни религиозные проблемы, ни молодежные, ни психологические, ни информационные вопросы не имеем право рассматривать автономно друг от друга, если мы говорим о желании противодействия экстремизму и терроризму. Наша разобщенность никаких плодов не даст. Как бы мы ни стремились активно выступать и противодействовать терроризму и экстремизму по каждому отдельному направлению действий, ни к чему это не приведет. Не может существовать Комиссия по примирению и согласию и работать отдельно от молодежной политики, а молодежная политика – отдельно от сферы религиозной направленности, должна поступать информация от вышеперечисленных организаций. Все это должно быть поддержано учеными.
Я считаю, что нам следует пересмотреть подходы в политике республиканского центра по отношению к муниципальным образованиям, в том числе с учетом того, кто управляет этими муниципалитетами.
Комиссия по примирению и согласию нужна, но вопрос адаптации не является ключевым. У Комиссии должна быть рабочая группа, которая должна ездить по районам и встречаться с молодежью. Она будет рассматривать вопросы гражданского согласия.
Немаловажное значение имеют вопросы образования и воспитания. Все вышеперечисленные вопросы нужно предложить Главе республики для рассмотрения на заседании Антитеррористической комиссии. Это позволит нам определить, что нужно сделать внутри республики, какие необходимо внести изменения на уровне исполнительной власти РД, а какие – подготовить в виде предложений для доклада руководству страны, а также для внесения изменений в существующую нормативно-правовую базу на федеральном уровне», – заключил С. Меликов.
В форуме по противодействию идеологии экстремизма и терроризма на Северном Кавказе «Южный щит» приняли участие министр внутренних дел по Чеченской Республике Руслан Алханов, заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе Михаил Ведерников, главный федеральный инспектор полномочного представителя Президента РФ в Южном федеральном округе по Республике Дагестан Василий Колесников, представители различных министерств и ведомств северокавказских регионов.
