Глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев предлагает изменить параметры бюджетного правила, увеличив предельную величину дефицита бюджета на 2014 год в два раза — до 2% ВВП, чтобы компенсировать отток капитала из РФ. Такую позицию он высказал в ходе интерактивного семинара с представителями субъектов РФ.

"С моей точки зрения компенсаторным был бы механизм для этого года при текущих параметрах по оттоку капитала, который есть — это дополнительно примерно 1% ВВП бюджетного дефицита, то есть увеличение предельного параметра бюджетного дефицита до 2 процентных пунктов", — сказал министр. По его оценке это даст возможность правительству направить на расходы дополнительно до 800 миллиардов рублей.

Ревизия бюджетного правила

Министр признал, что бюджетное правило, ограничивающее использование нефтегазовых доходов бюджета при высокой мировой цене на нефть, является важнейшим инструментом бюджетной консолидации и призвано обеспечить устойчивость бюджетной конструкции. "Но надо понимать, что любое правило, любая конструкция действует в конкретных обстоятельствах", — подчеркнул он.

Бюджетное правило начало действовать в 2013 году. Суть его заключается в том, что расходы бюджета должны формироваться исходя из средней цены на нефть за прошедшие годы, а не на основе прогноза. Доходы бюджета сверх этой расчетной цены должны направляться в Резервный фонд, а не тратиться. В январе Улюкаев заявлял, что Минэкономразвития не будет официально предлагать Минфину менять бюджетное правило, но не исключал дискуссии по этому вопросу в будущем.

"Контрцикличность не может быть связана только с одной, конъюнктурной стороной дела. В платежном балансе кроме текущего счета есть капитальный счет. Проблемы текущего счета мы балансируем через применение стандартных механизмов резервирования средств через бюджетное правило, но отток капитала, инвестиционная пауза этим не компенсируются", — заявил Улюкаев.

Отток капитала из РФ, по оценке Минэкономразвития, в первом квартале текущего года может превысить 60 миллиардов долларов, а по итогам года при развитии неблагоприятного сценария, достичь 150 миллиардов долларов.

Это уже не первая попытка главы МЭР изменить бюджетное правило. Выступая в четверг на Биржевом форуме, он предложил обсудить изменения бюджетного правила в зависимости от инвестиционной ситуации и оттока капитала. Это предложение было резко раскритиковано министром финансов Антоном Силуановым, который настаивает на сохранении действующих принципов финансовой политики.

Предложение Улюкаева уже обсуждалось на экспертном уровне в российском правительстве, но не было поддержано, рассказал журналистам декан факультета свободных наук и искусств Санкт-Петербургского государственного университета, бывший министр финансов РФ Алексей Кудрин. Он, к слову, автор этого бюджетного правила, высказал мнение, что оно — некий элемент стабильности, который в нынешних условиях менять не стоит.