С участием Льва Кузнецова и Рамазана Абдулатипова в Махачкале состоялось пленарное заседание Горного форума
Приветствуя гостей из различных регионов России и отметив важность развития горных территорий страны, руководитель республики сказал: «Субъектам Северного Кавказа необходимо консолидировать свои усилия и инициировать совместную работу с федеральными органами власти, в частности, с Минэкономики, Минэкологии РФ и другими ведомствами. Целый комплекс наших проблем обострился после развала Советского Союза. Ввиду неустойчивости экономики, экономический и политический кризис на горных территориях отразился значительно быстрее. Я был одним из инициаторов разработки программы «Горы Дагестана» в 1992 году. Главная задача горной политики - обустройство горцев, сохранение их культуры, традиций, среды обитания».
Рамазан Абдулатипов с сожалением констатировал, что сегодня горным территориям уделяется недостаточное внимание; они проигрывают экономически, их продукция зачастую неконкурентоспособна в условиях рыночной экономики.
«Социальные и культурные программы не доходили до сел. Еще недавно до многих горных районов даже нормальных дорог не было. Мы фактически бросили горные территории в экономическом, политическом и культурном плане. Отсутствие политики в данной сфере привело к тому, что молодежь стала покидать горы, и этот миграционный поток стихийно пошел в разные регионы Дагестана, осложняя, в том числе, и межнациональную ситуацию. Сегодня мы должны выстраивать политику обустройства людей, не ущемляя тех, кто уже проживает в этих местах, но надо понимать, что равнина живет во многом за счет ресурсов гор.
Объявляя Год гор в республике, мы ставили задачу обратить внимание на это явление, реализовать ресурсы, которые имеются. Например, это может быть развитие консервной промышленности, чтобы обеспечивать занятость населения. В Дагестане проводится работа по развитию горных территорий в рамках различных федеральных и республиканских программ, и в некоторых районах, селах идет процесс возвращения горцев, но нам необходимо существенно усилить эту положительную тенденцию. Считаю, что в каждом районе должны быть программы по развитию своих горных территорий»,-заявил Глава Дагестана.
Рамазан Абдулатипов также зачитал адресованное организаторам и участникам Горного форума приветствие от имени полномочного представителя Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Сергея Меликова. Полпред назвал Горный форум важным мероприятием, указав, что Дагестан стал местом его проведения неслучайно: 30 районов республики из 40 расположены в горной местности.
«Нужно заниматься бизнес-проектами, строить дороги, заниматься образованием, здравоохранением. Важно обеспечивать все сферы жизнедеятельности горных территорий», - говорится в обращении. В заключение Сергей Меликов пожелал участникам форума плодотворной работы, выразив уверенность, что будет принят федеральный закон о развитии горных территорий, а также подготовлена соответствующая комплексная программа, отвечающая коренным интересам народов страны.
Актуальность проведения форума не только для республики, но и в целом для всего Северного Кавказа, обозначил и Министр РФ по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов.
«Вчера мы вместе отмечали День Конституции Республики Дагестан, во время празднования которого глава региона Рамазан Гаджимурадович Абдулатипов напомнил, что 44% территории Дагестана – это горы, а остальная часть – равнина, приграничные территории и морская часть. В рамках сегодняшнего обсуждения, я уверен, будут сформулированы те базовые постулаты, отвечая на которые мы сможем подойти к пониманию того, нужен ли нам специальный закон, специальная территориальная политика, какая-то отдельная программа или соответствующие инструменты и механизмы, которые бы стимулировали развитие горных территорий», - сказал федеральный министр.
По мнению Льва Кузнецова, присутствие человека в горах должно быть организовано по-новому. «Главное для горных территорий – чтобы человек остался в горах. Очень важно, чтобы была возможность сохранить культурно-исторические ценности каждого из народов, проживающих в горных территориях, сохранить государственную целостность нашей страны. Необходимо, чтобы человек в горах был не иждивенцем, а был включен в социокультурное пространство. Я думаю, сегодняшний форум позволит федеральным, республиканским органам исполнительности власти выработать те эффективные инструменты, которые действительно создавали условия для развития горных территорий», - заключил он.
Со своей стороны, член Конституционного суда России Гадис Гаджиев отметил, что понятия «горы» и «горцы» неразрывно связаны между собой: «Это сложная система отношений - экономических, социальных и даже психологических. В горы будут возвращаться люди, этот процесс мы и сейчас наблюдаем. Если дагестанец думает о здоровье своих внуков и детей, он должен иметь дом в родном селе. На мой взгляд, самым удачным экономическим проектом Дагестана за его многовековую историю явилось террасное земледелие. Горцы с огромным трудом возвели этот памятник трудолюбия. Благодаря террасному земледелию дагестанцы жили в условиях полного самообеспечения. Если это было возможно в прошлом, то возможно и в будущем».
Выступивший с докладом вице-премьер Правительства РД Раюдин Юсуфов, в частности, сообщил, что в целях равномерного территориального развития республики создана нормативная правовая база в сфере горной политики. Принят закон о горных территориях Дагестана, утверждена Стратегия социально-экономического развития территориальной зоны «Горный Дагестан» до 2025 года; также действует государственная программа «Социально-экономическое развитие горных территорий Республики Дагестан на 2014-2018 годы».
«Горные территории являются стратегическими зонами интересов страны и региона, имеют значительный потенциал в хозяйственном, экономическом и социальном развитии. Кроме того, 7 горных районов граничат с другими государствами. Все процессы, происходящие в горных районах, отражаются на стабильности республики в целом и в определенной степени негативно влияют на состояние равнинной зоны, снижая инвестиционную привлекательность горных территорий и усиливая отток населения», - подчеркнул зампред.
Свои соображения озвучил и президент Международного географического союза, заместитель директора Института географии РАН Владимир Колосов: «Наука о горах называется монтология. В Дагестане горные исследования развивались традиционно, но в последние годы республика стала общероссийским центром этих исследований благодаря поддержке и искренней заинтересованности руководства и Главы республики. Неслучайно именно здесь ставится вопрос принятия федерального закона о горных территориях».
Ведущий научный сотрудник Института географии РАН Юрий Баденков от имени российского научного сообщества поблагодарил руководство республики за приглашение и поддержку горных районов. "Я был в группе экспертов на конференции, где обсуждались проблемы развития горных регионов. Дагестан находится в числе локомотивов по решению горных проблем. У нас три таких республики - Северная Осетия, Алтай и Дагестан. Горные территории нуждаются в поддержке, которая в разных странах выражается по-разному. Это автономии, которые имеют преференции от государства, налоги, закупочные цены и так далее», - констатировал ученый.
В свою очередь, заведующий кафедрой экономической и социальной географии МГУ Вячеслав Бабурин выразил признательность Главе Дагестана за предоставленную научно-практическому сообществу, занимающемуся горной проблематикой, возможность собраться вместе, а также коснулся сегмента издержек применительно к горным территориям: «Из-за природно-климатических и географических условий происходит удорожание производимой продукции, хотя у нее есть и преимущество – экологичность».
Подводя итоги обсуждения, Рамазан Абдулатипов отметил: "Для первого заседания мы подняли достаточно много вопросов, и теперь нам необходимо выдвинуть конкретные пути их решения. Сегодня много подходов и разработок, которые уже осуществляются на разных уровнях, разными институтами и субъектами. Следовательно, пришла пора выдавать продукт. Дагестан созрел до того, чтобы от деклараций, исследований переходить к конкретной работе".
