Депутаты Народного Собрания одобрили кандидатуру Абдулпатаха Амирханова на должность Председателя Правительства Дагестана
До обсуждения вопросов повестки дня сессии выступил председатель Комиссии Народного Собрания по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Ильяс Мамаев. Он сообщил, что в связи с досрочным прекращением полномочий депутата Народного Собрания РД Сулеймана Керимова Избирательная комиссия Республики Дагестан постановила передать вакантный мандат депутата Малику Джамединовичу Баглиеву.
Председатель парламента поздравил Малика Баглиева и пожелал успехов в работе.
Затем парламентарии перешли к рассмотрению вопросов повестки дня сессии. Всего на сессию было вынесено 36 вопросов.
Первым был рассмотрен вопрос о назначении мировых судей. В частности, депутаты проголосовали за назначение мировых судей судебных участков Буйнакского, Дахадаевского, Дербентского, Левашинского, Хасавюртовского и Хунзахского районов.
Затем был рассмотрен вопрос «О даче согласия для назначения на должность Председателя Правительства Республики Дагестан».
Ранее Глава Дагестана Сергей Меликов внес предложение по кандидатуре Абдулпатаха Амирханова в Народное Собрание для получения согласия на назначение на должность Председателя Правительства республики.
Глава Дагестана Сергей Меликов, выступая по данному вопросу, отметил, что год был очень непростой, потому что в этом году было необходимо по многим направлениям скорректировать работу и самого Правительства, и направлений его деятельности в поддержании социально-экономических позиций в регионе.
«На мой взгляд, это Правительству удалось, и, если сегодня мы не сделали каких-то ощутимых рывков по социально-экономическому развитию, то это может быть объяснено рядом причин. Во-первых, бюджет, который принимался на 2021 год, принимался Правительством не под руководством Абдулпатаха Гаджиевича. Во-вторых, то, что у нас сегодня очень хорошие, серьезные стратегические контакты с федеральным центром – это заслуга Правительства, вице-премьеров, министров. В результате этих контактов мы сегодня получили возможность оформить инфраструктурный кредит в 10,5 млрд рублей, в дотационном регионе, на проведение работ по проектированию и строительству водовода Чиркей – Махачкала – Каспийск.
Кроме того, Правительством разработана документация и пересмотрен проект по реконструкции и строительству махачкалинского коллектора и очистных сооружений в Махачкале и Каспийске», - подчеркнул Глава Дагестана.
Он далее напомнил, что под руководством Абдулпатаха Гаджиевича решалось множество вопросов, которые позволили скорректировать деятельность Правительства в области развития сельского хозяйства.
«Мы, по предварительной информации, стали в этом году безусловными лидерами по производству винограда, заняли приоритетные позиции по производству мяса и наличию поголовья скота, определились с мерами поддержки по проведению мелиоративных работ и работ по борьбе с опустыниванием земель.
Усилия приняты и в области реструктуризации строительного комплекса республики. Мы догнали отставание в строительстве большого количества социальных учреждений», – подчеркнул Сергей Меликов, добавив, что много вопросов решалось и в кризисных ситуациях.
Коснулся руководитель Дагестана и подготовки республики к осенне-зимнему периоду. В будущем, подчеркнул он, в данном направлении будет отчитываться перед парламентом не только Правительство, но и главы муниципальных образований.
Глава Дагестана напомнил парламентариям о необходимости соблюдения всех санитарно-эпидемиологических требований, и прежде всего, масочного режима.
Поздравив депутатов с началом работы нового парламента, структура которого полностью сформирована, Сергей Меликов выразил надежду на то, что Народное Собрание региона будет достойно представлять интересы граждан республики, а также законодательные инициативы органов исполнительной власти.
При этом руководитель субъекта обозначил главные направления, требующие внимания органов власти. Ряд из них в виде проектов законов будут рассмотрены уже на этой сессии. В том числе речь идет о внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». Изменения, по словам Сергея Меликова, планируется внести значительные, и прежде всего, они направлены на социальную поддержку граждан и проведение экономических реформ в Дагестане.
Кроме того, немаловажно для республики принятие законодательных решений, связанных с таким проблемным вопросом, как эффективное использование земельных ресурсов. Глава Дагестана напомнил о необходимости проведения земельной реформы.
«В прошлом году мы принимали решение о проведении мероприятий, связанных с инвентаризацией земельных участков. К лету этого года они практически завершены, и теперь ведется работа по упорядочиванию земельно-имущественных отношений. В том числе проверяется законность предоставления ряда земельных участков, выявленных в ходе инвентаризации. Только за последний месяц возбуждено два уголовных дела в отношении руководителей сельских поселений за незаконное выделение земельных участков и распределение их в основном по родственным каналам. Эти участки при использовании по назначению могли приносить пользу как сельским поселениям, муниципальным образованиям, так и в целом республике. У нас огромные участки земли, часть из которых является пахотными, пригодными для выращивания винограда, в хозяйственной оборот не вовлечены», – отметил руководитель Дагестана.
При этом он отдельное внимание обратил на вопросы, связанные с землями отгонного животноводства. «Мы продолжаем работу по результатам инвентаризации, но никоим образом мы сегодня не касаемся вопроса земель отгонного животноводства. Потому что этот вопрос для Дагестана – больной, проблема – затянувшаяся. И прежде чем выходить с законодательной инициативой по этой теме или как-то выступать, этот вопрос надо досконально изучить, в том числе с привлечением научного сообщества, специалистов в области национальных отношений, представителей Росимущества, Росреестра и других организаций, которые принимают участие в распределении больших наделов земельных участков.
Поэтому какие-либо вбросы, в том числе информационные, о том, что с первых дней парламент начнет делить землю в Дагестане, не являются реальными, это фейки. И на эти фейки не нужно покупаться никому.
На сегодняшний день земельные отношения, которые сложились в республике, – это один из тормозов развития Дагестана. Зачастую по этой причине к нам не идут инвесторы, а мы не можем создать инфраструктуру. У нас много примеров, которые говорят о том, что нам прежде всего нужно разобраться с землей. Эта работа идет. Мы о ней будем отчитываться, потому что люди должны знать о том, что мы делаем. Все должно делаться открыто», – заявил Сергей Меликов.
Еще один пункт, которому придал значение Глава Дагестана, – Стратегия социально-экономического развития Республики Дагестан до 2024 года и на плановый период до 2030 года, проект которой представлен парламенту в рамках Правительственного часа.
«В ближайшее время мы будем докладывать о ее части в виде модели социально-экономического развития Дагестана Председателю Правительства РФ Михаилу Мишустину. Работая над этой моделью, мы должны согласовать ее с парламентом. Стратегия уже выверена со многими позициями, в том числе с возможностями федеральных органов исполнительной власти. Но корректировать ее на каждый год нам придется. Стратегия – это намерения, а бюджет – это финансовое обоснование. Поэтому, принимая бюджет, вы скорректируете Стратегию на 2022-2024 годы. В рамках первого этапа Стратегии мы должны выйти на среднероссийские показатели. Сделать это мы можем только, эффективно используя наш бюджет», – обратился к парламенту Глава Дагестана.
Затем Заур Аскендеров проинформировал собравшихся о том, что накануне Абдулпатах Амирханов встретился со всеми фракциями Народного Собрания и ответил на вопросы депутатов.
После этого Абдулпатах Амирханов выступил перед депутатами с программой основных направлений деятельности будущего Правительства республики.
Он подчеркнул, что Дагестан имеет огромный потенциал развития, но в то же время отстает от других регионов Российской Федерации по большинству показателей социально-экономического развития. «Дагестан – один из немногих регионов, где все еще сохраняются очереди в детские сады и школы с трехсменным режимом обучения. И так практически во всех отраслях – здравоохранение, инфраструктура, дороги», - заявил Абдулпатах Амирханов, подчеркнув при этом, что говорить о проблемах и перечислять их – легко, гораздо тяжелее их решать, так как «копились они годами, а решения требуют незамедлительные».
Кандидат констатировал, что за последние несколько лет в Дагестане удалось сделать немалое. Так, с каждым годом увеличиваются собственные доходы республики, возрастают объемы строительных работ. Рост объемов финансирования Республиканской инвестиционной программы за последние 5 лет только из республиканского бюджета составил более чем восемь раз.
Но в то же время, подчеркнул докладчик, Дагестан столкнулся с катастрофической нехваткой специалистов строительных специальностей. Сегодня республике нужны инженеры, высококвалифицированные агрономы, строители, проектировщики. Для этого, считает Абдулпатах Амирханов, необходимо развивать и поддерживать среднее специальное и профессионально-техническое образование.
Особое внимание он уделил развитию агропромышленного комплекса: «Республика последние годы занимает лидирующие позиции в стране по сбору винограда, овощей, риса. Серьезными темпами развивается садоводство, тепличный комплекс, идет закладка интенсивных садов. О востребованности дагестанской баранины вообще не стоит говорить. Она уже давно стала нашим национальным брендом.
Практически восстановлена рыбопромысловая отрасль», - отметил Абдулпатах Амирханов, подчеркнув при этом, что в то же время упущены вопросы хранения и переработки полученной продукции.
Говорил докладчик и о необходимости восстановить промышленный сектор республики: «Нам необходимо развивать перерабатывающую, пищевую промышленность, промышленность строительных материалов, создавать условия для развития обувной промышленности, производства мебели. Безусловно, необходима всесторонняя поддержка и нашим флагманам промышленности – предприятиям оборонно-промышленного комплекса».
В своем докладе Абдулпатах Амирханов коснулся и других направлений, требующих поддержки. В частности, говорилось о необходимости решать накопившиеся инфраструктурные проблемы, разобраться с объектами-долгостроями, развивать территориальные агломерации, развивать туризм и многое другое.
Все эти вопросы, по словам выступающего, заложены в проект Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2030 года. «Этот документ для нас станет базовым, и заложенные там основные положения будут приоритетами в нашей работе», - подчеркнул он.
В завершение своего выступления, Абдулпатах Амирханов отметил, что в настоящее время имеется четкое видение развития республики, причем не в цифрах и показателях, а в реальных объектах, будь то современные детсады, школы, больницы, качественные дороги, услуги т.д.
Затем состоялось обсуждение кандидатуры.
Председатель Народного Собрания, руководитель фракции «Единая Россия» Заур Аскендеров в своем выступлении подчеркнул, что их фракция поддерживает кандидата.
Спикер парламента отметил, что Абдулпатах Амирханов уже около года возглавляет Правительство республики, имеет большой опыт работы в коммерческих структурах, банковской сфере и на государственной службе, работал на руководящих должностях в различных министерствах республики и Министерстве Российской Федерации по делам Северного Кавказа, а также руководил Территориальным управлением Росимущества.
«Круг вопросов, которыми занимался и продолжает заниматься Абдулпатах Амирханов, достаточно широкий. Он показал себя грамотным управленцем, хорошим организатором и современным руководителем, изнутри знает особенности и проблемы республики. Все, кто с ним работал, отмечают его профессионализм, трудолюбие и ответственность.
За неполный год под руководством Абдулпатаха Гаджиевича Правительством проведена заметная работа по достижению положительной динамики основных показателей социально-экономического развития республики, в том числе по промышленному производству, в сельском хозяйстве, строительстве. Увеличились объемы оказываемых услуг в сфере ЖКХ и туризма. Растут инвестиции в основной капитал. Принимаются меры по стабилизации ситуации на рынке труда, снижению уровня безработицы и повышению занятости населения.
Работа Правительства должна быть нацелена на реализацию крупных инфраструктурных, транспортных и энергетических проектов, развитие наших районов и городов», - подчеркнул Председатель Народного Собрания.
Далее выступил вице-спикер парламента, руководитель фракции «Справедливая Россия» Камил Давдиев. Он отметил, что за год работы Абдулпатаха Гаджиевича на должности Председателя Правительства были организованы и проведены Дни Республики Дагестан в Совете Федерации, разработана Стратегия социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2030 года, подготовлен проект закона о республиканском бюджете Республики Дагестан на следующий год.
Камил Давдиев сообщил, что по итогам состоявшейся накануне встречи с кандидатом, их фракция приняла решение поддержать кандидатуру Абдулпатаха Гаджиева для назначения на должность Председателя Правительства Дагестана.
Затем состоялось тайное голосование с использованием электронной системы подсчета голосов, по результатам которого депутаты дали согласие для назначения на должность Председателя Правительства Республики Дагестан Абдулпатаха Амирханова.
Заур Аскендеров от имени депутатов пожелал Абдулпатаху Амирханову успехов в работе.
После этого депутаты проголосовали за назначение на должность аудитора Счетной палаты Республики Дагестан Мирзоева Бейдуллаха Гадживердиевича.
Далее был рассмотрен законопроект о внесении изменений в Закон РД «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».
Как пояснил врио министра финансов Республики Дагестан Юнус Саадуев, предлагаемый проект закона предусматривает изменения в параметрах бюджета. В целом уточненная сумма доходов республиканского бюджета составила свыше 172 млрд рублей, расходов – 176 млрд рублей.
Дополнительные средства, в частности выделяются на обеспечение выплат на детей в возрасте от 3 до 7 лет, страхование на случай временной нетрудоспособности, связанной с материнством. Дополнительные средства закладываются также на социальные выплаты безработным гражданам, оплату ЖКУ отдельных категорий граждан.
Кроме того, предусматриваются дополнительные средства на улучшение материально-технического обеспечения ряда лечебных учреждений республики, модернизацию лабораторий медицинских организаций, приобретение медицинских изделий и лекарственных препаратов и т.д.
Заключение на проект закона представил Председатель Счетной палаты РД Билал Джахбаров.
По его словам, законопроектом предусматриваются изменения основных параметров республиканского бюджета по доходам и расходам на текущий год. Кроме того, уточняется объем межбюджетных трансфертов, который составил 129,7 млрд рублей.
Проектом закона не предусматривается изменение общего объема расходов на 2021 год. При этом уточняются планируемые бюджетные ассигнования по министерствам и ведомствам.
В рамках поправок вносятся изменения в объемы финансирования по 24 государственным программам Республики Дагестан.
В целом, заключил Билал Джахбаров, представленный на рассмотрение депутатов проект закона соответствует бюджетному законодательству и может быть принят Народным Собранием в установленном порядке.
Документ был принят в первом чтении.
В перерыве сессии состоялось заседание Комитета Народного Собрания по бюджету, финансам и налогам, на котором депутаты обсудили поправки к законопроекту.
Затем выступил председатель Комитета Народного Собрания по бюджету, финансам и налогам Марат Ильясов, который сообщил, что после первого чтения к проекту закона о внесении изменений в республиканский бюджет поступили три поправки. Рассмотрев их, депутаты приняли документ во втором окончательном чтении.
Во втором окончательном чтении депутаты также рассмотрели законопроекты, в соответствии с которыми вносятся изменения в Законы РД «О ветеринарии», «О защите прав ребенка в Республике Дагестан», «О физической культуре и спорте в Республике Дагестан» и другие.
Сессия также рассмотрела проект закона «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан». Документ разработан в новой редакции в связи с необходимостью значительной актуализации норм закона.
Депутаты также внесли в первом чтении изменения в ряд законов: «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Дагестан», «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Республике Дагестан», «О гражданской обороне в Республике Дагестан», «О музеях в Республике Дагестан», «Об архивном деле в Республике Дагестан» и другие.
Далее депутаты обсудили проект закона «О казачестве в Республике Дагестан».
На сессии также были рассмотрены изменения в Прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Республики Дагестан на 2021 год и основные направления приватизации государственного имущества Республики Дагестан на 2021 год.
Помимо этого, депутаты обсудили законодательную инициативу проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 7 и 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и поддержали ее, внесли изменения в Регламент Народного Собрания и утвердили положение о комитетах Народного Собрания Республики Дагестан.
В рамках «Правительственного часа» врио министра экономики и территориального развития РД Руслан Алиев выступил с докладом на тему «О проекте Стратегии социально - экономического развития Республики Дагестан на период до 2030 года». Документ рассмотрен по поручению Главы Республики Дагестан Сергея Меликова. Содоклад представил председатель Комитета Народного Собрания по экономической политике, инвестициям и предпринимательству Сефер Алиев.
Было отмечено, что проект Стратегии социально-экономического развития республики на период до 2030 года является документом стратегического планирования Республики Дагестан.
Была образована рабочая группа по корректировке Стратегии, сформированы 14 подгрупп, куда вошли в том числе представители муниципальных образований и экспертного сообщества. Кроме того, проведены круглые столы и другие мероприятия по обсуждению проекта документа.
Проект Стратегии подготовлен с учетом статуса республики как геостратегической территории Российской Федерации. Он состоит из нескольких блоков, включая основные результаты стратегического анализа социально-экономического развития Республики Дагестан.
По итогам обсуждения документа было подготовлено соответствующее постановление.
На этом сессия Народного Собрания завершила свою работу.
