Арсен Булатов: «Люди стали чаще обращаться в Инспекцию по труду для защиты своих прав»

МАХАЧКАЛА, 29 ноября – РИА «Дагестан». Сфера трудового права является важной и одной из самых обсуждаемых в России. Люди не всегда знают о своих правах, а если и знают, то за редким исключением прибегают к практике их защиты.

В интервью РИА «Дагестан» руководитель Государственной инспекции труда в РД Арсен Булатов рассказал о том, в каких сферах и какие права работников нарушаются чаще всего, в каких случаях необходимо обращаться в Инспекцию, а когда можно решить проблему самостоятельно, а также дал ответы на многие другие вопросы.

- Арсен Гаджиевич, расскажите о задачах, возложенных на Государственную инспекцию труда в РД?

- Государственная инспекция труда в РД осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, соблюдением прав работающих на предприятиях всех форм собственности.

- Какой должна быть периодичность проверок, проводимых сотрудниками трудовой инспекции? Какие имеются изменения по данному вопросу?

- План проверок формируется вышестоящей организацией и после актуализации и сверки информации направляется для согласования в органы прокуратуры. Только после этого он вносится на сайт инспекции труда и прокуратуры. Любой работодатель может посетить сайт и найти интересующую его информацию о проверках.

Отмечу, что порядок планирования претерпел серьезные изменения. В план работы включаются предприятия, организации и учреждения, зарегистрировавшиеся и осуществлявшие деятельность более 3 лет или после 3 лет со дня завершения предыдущей проверки. Начиная с 2018 года Постановлением Правительства РФ при планировании проверок применяется риск-ориентированный подход.

В соответствии с Федеральным законодательством был также установлен запрет на проведение в 2016-2018 годах плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства. Этот же запрет уже продлен до 31 декабря 2020 года.

В связи с чем плановые проверки в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства не проводились. Надзорно-контрольные мероприятия, проведенные с нарушением Законодательства РФ, признаются недействительными, а в отношении должностных лиц применяются меры дисциплинарного и административного воздействия.

- Сколько в среднем проверок ежегодно проводит трудовая инспекция в РД? Каковы результаты этих проверок?

- Количество плановых проверок в соответствии с Указом Президента и переходом на риск-ориентированный подход значительно сократилось. По итогам 11 месяцев текущего года Государственной инспекцией труда проведено 1148 проверок по вопросам соблюдения требований трудового законодательства, в результате которых выявлено 4737 правонарушений, выдано 1024 обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений трудового законодательства. Наложено 1067 административных штрафов на юридических и должностных лиц. Сумма наложенных штрафов составила около 18 млн руб., из них взыскано более 15 млн руб.

- Как часто к вам обращаются сами трудящиеся с какими-либо жалобами?

- Надо отметить, что за последние годы число обратившихся с жалобами граждан возросло. В 2018 году в инспекцию труда с письменными жалобами обратилось 813 человек, в 2019 году – 1082 человека. А в целом устные консультации и разъяснения по интересующим вопросам от сотрудников трудовой инспекции в ходе проводимых проверок получили около 5000 граждан. Хочу особо подчеркнуть, что гражданин вправе сам выбрать форму защиты своих прав – он может обратиться в комиссию по решению, рассмотрению трудовых споров, если такая имеется в его организации, может обратиться к нам, в прокуратуру или в суд.

В случае, если гражданин решил обратиться к нам, ему необязательно даже приходить, можно просто оставить свой запрос и заявление на нашем сайте, где имеется специальный ресурс «Онлайн-инспекция». Кстати, для работодателей на нашем сайте также размещено много полезной информации, имеются проверочные листы, с помощью которых руководители могут сами себя проверить и подготовиться к нашей проверке. Хочу отметить, что наша задача не состоит в том, чтобы застать работодателей врасплох, выявить нарушения и взыскать с них штраф, для нас главное – предотвратить негативные последствия нарушений трудового законодательства. Мы работаем открыто в интересах работающих людей.

- Приведите пример наиболее типичных нарушений трудового законодательства.

- Нередкими до сих пор остаются случаи нарушений сроков выдачи заработной платы. Согласно трудовому законодательству, зарплата должна выплачиваться 2 раза в месяц (аванс и основная сумма), при этом не допускаются какие-либо удержания из зарплаты за опоздания, курение и т.п. За 2019 год по вопросам своевременности выплаты заработной платы было проведено 205 (в 2018 – 315) проверок, по результатам которых была выявлена задолженность на общую сумму более 100 млн (в 2018 – 52 млн руб.) рублей, в результате чего было выдано более 63 предписаний с требованием выплатить заработную плату, наложено 135 административных штрафов на общую сумму 1 млн 655 тысяч рублей (в 2018 – 1 млн 535 тысяч рублей). По требованию Государственной инспекции труда в Республике Дагестан 4145 работникам (в 2018 – 2 млн 706 тысяч рублей) выплачена задержанная заработная плата в сумме более 124 млн рублей в том числе ОАО «Избербашский радиозавод им. Плешакова П.С.».

- Какая имеется задолженность по заработной плате?

- Всего в Республике Дагестан на 1 ноября 2019 года, по данным Дагестанстата, зарегистрирована задолженность по заработной плате в сумме 26 млн 719 тысяч рублей 409 работникам в 3 организациях.

Из-за недофинансирования из республиканского бюджета задолженность не зарегистрирована. Нередкими являются нарушения по охране труда, по обучению работающего персонала безопасным методам работы, по обеспечению их средствами индивидуальной защиты. Многие работодатели не соблюдают режим работы, сотрудники не проходят медицинские осмотры и специальную оценку условий труда на рабочих местах. Также очень серьезной проблемой является легализация трудовых отношений или же борьба с «серыми» выплатами заработной платы. По данным Дагстата, порядка 637 тыс. работников занято в неформальном секторе экономики, что составляет 52% от общего числа занятых.

- В связи с этим есть ли какие-либо контрольные цифры или же прогнозные показатели, которых должна достичь инспекция труда?

- Контрольных цифр и показателей, которых должна достичь инспекция труда, руководством Федеральной службы по труду и занятости для инспекции не установлено. Руководством Роструда рекомендовано инспекциям труда принимать участие в работе межведомственных комиссий и рассмотрении поступивших в инспекцию труда материалов в соответствии с требованием Трудового кодекса РФ. Мы стараемся быть максимально полезными в проводимой руководством республики работе по сокращению неформальной занятости, выявлению «серых зарплат».

По этим направлениям мы работаем в тесном контакте с Правительством Республики Дагестан, правоохранительными и контрольно-надзорными органами, администрациями муниципальных районов и городских округов, другими заинтересованными сторонами.