Алимпаша Акбиев: «Основной функцией органов опеки является защита прав и законных интересов сирот»
КАСПИЙСК, 26 октября – РИА «Дагестан». Главный специалист отдела органа опеки и попечительства администрации Каспийска Алимпаша Акбиев рассказал корреспонденту РИА «Дагестан» о работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также о выделении им полагающегося жилья.
– Алимпаша Биймурзаевич, какие функции у органов опеки?
– Основной функцией органов опеки является защита прав и законных интересов как самих несовершеннолетних, так и детей-сирот. Также основные цели включают профилактику социального сиротства, выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей, последующее их устройство в приемную семью, а в некоторых случаях и в детские дома, но мы стараемся не доводить до этого. Основными направлениями являются как взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, так и социально-психологическое сопровождение семьи, воспитывающей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
– Когда может быть необходимо участие органов опеки?
– Вмешательство органов опеки является необходимым в случаях, если поступила информация от кого-либо, что ребенок оставлен без попечения родителей, что он находится в социально опасном положении, ущемляются в семье права и законные интересы ребенка, в том числе жестокое, пренебрежительное отношение родителей. Также принимать участие органам опеки приходится, если поступил анонимный звонок, на который нам необходимо отреагировать. Мы делаем это совместно с субъектами профилактики: психологической службой комплексного центра социального обслуживания, инспекторами по делам несовершеннолетних подразделения МВД по городу Каспийску, коллегами из Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
– Часто ли приходится решать сложные ситуации и как принимаются решения?
– Да, часто. В основном наша цель – работать на предупреждение. Мы ведем беседу с родителями, приглашаем их на Комиссию по делам несовершеннолетних, если ситуация неординарная, которая требует последующую работу с семьей и с самим ребенком. По мере необходимости ставим на учет семью или самого несовершеннолетнего и продолжаем вести с ними работу.
– Сколько в нашем городе детей, оставшихся без попечения родителей и опекунов?
– На сегодняшний день на учете по городу Каспийску 102 ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения до 18 лет.
– Достаточно ли контроля за теми, кто принял в семью неродного ребенка?
– Контроль непосредственно ведется специалистами отдела опеки и попечительства: составляется график плановых проверок, если возникает необходимость, то организовываются внеплановые поверки. При передаче ребенка в приемную семью, первый год проверки проводятся раз в 3 месяца, а в последующем 2 раза в год (как плановые, так и внеплановые). И соответственно контроль данной семьи начинается от органов опеки и попечительства, дальше информация об этих семьях передается и в Комиссию по делам несовершеннолетних, и в Комплексный центр социального обслуживания, где имеются специалисты по работе с семьей и детьми, где есть психологическая служба поддержки семьи, а также эти списки проверяются в год по несколько раз и самими инспекторами по делам несовершеннолетних с выездом по месту жительства. Контроль ведется и по отношению посторонних граждан, которые воспитывают детей, но не имеют родственных связей с ними.
Необходимость внеплановых проверок может возникнуть, если поступит информация от опекуна или попечителя, что возникли сложности в воспитании детей. Либо мы выявляем по отчету, который сдают опекуны и попечители ежегодно до 1 февраля о расходованных денежных средствах, полученных на содержание детей. Также мы ведем работу и с детьми, и при общении с ними может выявиться какой-то факт нарушения.
– Что обязательно учитывается перед заключением договора с опекунами?
– Мы при передаче ребенка в семью назначаем опекуна/кандидата/попечителя, с которым в дальнейшем на основании заявления заключаем договор о приемной семье. Основными критериями являются: гражданин должен быть ранее не лишен и не ограничен в родительских правах, совершеннолетний и дееспособный, у него должна отсутствовать судимость за тяжкие преступления, а также без медицинских противопоказаний. При наличии даже одного из перечисленных критериев у органов опеки есть основание на отказ в договоре.
– В чем заключается профилактическая работа с приемными родителями, опекунами, кандидатами в замещающие родители?
– Перед тем, как передать ребенка в семью, мы проводим профилактическую работу с кандидатами: передается необходимый перечень документов (согласно законодательству), расписываются условия (жилищно-бытовые, место работы, доход гражданина, состав семьи). После подачи заявления кандидат становится на учет, поэтому при переезде ребенка в семью профилактическая работа уже в основном считается проведенной. Доход кандидата должен быть не меньше прожиточного минимума на каждого члена семьи, установленного в субъекте РФ, на которой проживает заявитель.
– Как обстоит вопрос с жильем для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей?
– На сегодняшний день этот вопрос продвигается не так легко, но мы делаем всё возможное, чтобы каждый поставленный нами на учет ребенок был обеспечен жильем согласно очередности. Органы местного самоуправления совместно с администрацией города Каспийска стараются на все выделенные средства из республиканского бюджета на указанные цели предоставить детям полноценное жилье, соответствующее всем нормам – как санитарным, техническим, так и другим. Площадь выделяемой квартиры должна быть не менее 33 кв. м на одного человека.
В Каспийске ежегодно мы обеспечиваем жильем, например, в этом году мы запланировали приобретение квартиры пятерым лицам данной категории, администрация должна приобрести квартиру на выделенные средства из республиканского бюджета и передать ее по договору найма сроком на 5 лет. По истечении этого срока мы можем либо заключить договор на очередной 5-летний срок, либо заключаем договор социального найма, что позволит приватизировать данное жилье в ближайшее время. Какой из этих договоров заключить, определяет основной критерий – гражданин не должен находиться в трудной жизненной ситуации: материальное обеспечение, образ жизни, использовалось ли данное жилое помещение по назначению на протяжении 5 лет и проживал ли там он сам. Если по всем требованиям нет основания для отказа, то гражданин получает возможность приватизировать квартиру и в дальнейшем по мере необходимости он может ее продать и приобрести большей площади помещение.
– Выделяют ли квартиры совершеннолетним, которые уже находятся под опекой приемных родителей?
– Под опекой, попечительством или в приемной семье ребенок находится до достижения им 18 лет, право на обеспечение жильем возникает с 18 лет, поэтому, будучи совершеннолетним, он исключается из приемной семьи. Постановка детей на учет ведется с 14 лет. Основным критерием для постановки на учет является то, что ребенок не должен являться собственником жилого помещения или не должен быть членом семьи нанимателя квартиры.
– Какие документы необходимо предоставить для того, чтобы получить квартиру по социальному контракту?
– Социальный контракт оформляется в отношение тех лиц, кто достиг 23 лет, а до этого детей-сирот обеспечивает администрация города. С 23 лет для получения жилого помещения по соцконтракту необходимо предоставить перечень документов и справки о том, что состоит на учете на получение жилья, у нарколога и психиатра, а также он не должен иметь налоговую задолженность.
В этом году 6 лицам данной категории по РД удостоверены сертификаты на получение социальной выплаты, по которой 23-летние и старше сироты могут приобрести жилье.
– Какая ценовая политика установлена на приобретение одного жилого помещения?
– К концу каждого года формируется бюджет РД, в котором на данные цели закладываются средства для каждого района и города, и с начала следующего года работа начинается. На приобретение квартиры на III квартал 2023 года в Каспийске установлена цена в размере 98 000 рублей за квадратный метр и соответственно сумма на приобретение одной жилой площади (33 кв. м) составляет 3 234 000 руб.
– Есть ли программа реновации или модернизации жилья, выделенного государством?
– Этот вопрос на данный момент еще на стадии обсуждения. Из ранее приобретенных квартир еще ни одна не вошла в программу реновации.
