В Дагестане создадут комиссию по внедрению системы «Открытое правительство»
Врио главы кабинета министров Дагестана пояснил, что речь идет о системе принципов госуправления, основанного на вовлечении граждан, общественных организаций, коммерческих компаний в принятие и реализацию решений органов исполнительной власти и муниципальных образований.
Более подробно о вводимой системе рассказал врио министра печати и информации Дагестана Рашид Акавов.
По его мнению, сегодня в обществе назрела ситуация, когда те шаги и инициативы, которые транслирует власть, не всегда своевременно и точно усваиваются населением. «Предмет сегодняшнего обсуждения – это создание еще одного портала для взаимодействия общества и власти. Открытое правительство – это не орган власти, какая-то бюрократическая структура, эта система принципов организации госуправления. На современном этапе развития общества уже недостаточно лишь информировать население о результатах деятельности органов власти. Фактически Открытое правительство – это новая модель организации коммуникаций между властью и гражданским обществом», – пояснил врио министра и добавил, что целью организации коммуникаций является повышение качества принимаемых властями решений.
Рашид Акавов напомнил, что в феврале 2012 года Указом Президента Российской Федерации была создана рабочая группа по формированию Открытого правительства. В ее состав вошли несколько сотен ведущих экспертов, многие из которых впоследствии стали членами экспертного совета при Правительстве России. Данная система уже реализуется в 33 субъектах страны, в том числе в Ставропольском крае, Кабардино-Балкарии и Ингушетии.
Ответственным исполнителем по внедрению принципов механизмов Открытого правительства в деятельность органов исполнительной власти Дагестана определено министерство печати и информации республики, которое подключилось к реализации проекта во втором полугодии 2017 года. Подпроект на 2017 год реализуется в рамках приоритетного проекта развития Дагестана «Эффективное госуправление».
За 6 месяцев ведомством предпринят ряд шагов по внедрению системы Открытого правительства в республике, которые условно можно разделить на направления. В итоге проведенной работы нормативно-правовые акты Республики Дагестан соответствуют и содержат необходимые положения для внедрения принципов и механизмов Открытого правительства. Минпечати разработана методика проведения оценки открытости органов исполнительной власти, она доведена до уровня федеральных методических рекомендаций. Разработаны рекомендации по определению референтных групп органов исполнительной власти и по их взаимодействию с органами исполнительной власти. В группы будут включены наиболее авторитетные, известные в той или иной сфере общественные деятели. Выработаны критерии измерения удовлетворенности референтных групп деятельностью исполнительной власти в сфере открытости, а также критерии эффективности деятельности ведомств, руководителей и пресс-секретарей в сфере открытости. Органам власти эту работу предстоит продолжить, в частности, определить в референтных группах лидеров мнений для включения в общественные советы органов власти в целях формирования совместного плана работы. В 2017 году продолжилась работа органов исполнительной власти над составлением публичной декларации ведомства.
В итоге 30% органов исполнительной власти определили референтные группы, два министерства приняли публичные декларации – Минобрнауки и Мининформ, плановый показатель таким образом не достигнут. Процент решенных обращений граждан от общего количества поступивших на портал «Общественный надзор» составил 100%.
Кроме того, совместно с экспертами фонда информационной демократии, экспертным центром электронного государства был разработан перечень мероприятий в области информационно-коммуникационных технологий для поддержки и внедрения принципов и механизмов Открытого правительства. Определен набор необходимого прикладного программного обеспечения для организации коммуникаций между гражданским обществом и властью. Организован обмен опытом с коллегами из Ингушетии и Ставропольского края, Ярославкой и Воронежской областями, Москвой, который позволил внести в планирование деятельности практический опыт и доступ к передовым технологиям в этой сфере. В итоге разработан и утвержден паспорт приоритетного проекта Открытое правительство Дагестана на 2018 год, финансирование проекта взаимосвязано с планом мероприятий госпрограммы республики «Развитие современного информационного общества» на 2018 год в объеме 8,9 млн рублей, подготовлено распоряжение Правительства о создании комиссии по внедрению принципов и механизмов открытого правительства Республики Дагестан.
В ходе обсуждения вопроса Абдусамад Гамидов отметил, что уровень влияния граждан и объединений на принятие и реализацию решений органов исполнительной власти, осведомленности общественности о целях и результатах деятельности властных структур продолжает оставаться низким: «Вследствие этого проводимые политические, социально-экономические преобразования во многом негативно воспринимаются в обществе, появляется недоверие со стороны населения к органам власти».
Он также обратил внимание на то, что органам исполнительной власти
важно своевременно предоставлять информацию о результатах деятельности в доступной для общества форме. «Следует дать возможность участия граждан, общественных объединений и предпринимательских сообществ в разработке и реализации управленческих решений с целью учета их мнения и приоритетов. Нужно обеспечить раскрытие информации о своей деятельности, учитывая запросы и приоритеты гражданского общества, предоставляя возможность осуществления контроля за своей деятельностью. Поэтому наша задача сегодня – не только проинформировать общество о проводимых нами мероприятиях, но и раскрыть цели этих действий, их пользу, понять, актуальны ли они сегодня для Дагестана», – заявил врио премьер-министра.
