«Соблюдение и защита прав человека – сложный механизм, в работе которого должны быть задействованы как органы власти всех уровней, так и институты гражданского общества, и сами граждане. От его слаженной и эффективной работы в конечном итоге и зависит обеспечение реализации прав каждого гражданина», – заявила Уполномоченный по правам человека в Республике Дагестан Уммупазиль Омарова в Международный День прав человека.

Международное сообщество отмечает День прав человека сегодня, 10 декабря. Каждый год Организация Объединенных Наций обозначает тему Дня защиты прав человека. Лозунг дня 2016 года – «Борись за чьи-то права сегодня!». Международный День прав человека празднуется во всём мире с момента подписания в 1948 году Всеобщей декларации прав человека –первого универсального международного акта по правам человека. Она включает в себя широкий перечень политических, гражданских, социальных, культурных и экономических прав. Переведена на более чем 400 языков и диалектов, что свидетельствует о ее универсальном характере и масштабах ее распространения.

Хотя декларация не является обязательным к соблюдению документом, она сформировала единый международный стандарт в сфере соблюдения прав человека, на ее основе осуществлялась разработка других международных соглашений, в частности, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах и т.д.). К настоящему времени сложилась концепция межгосударственного сотрудничества в области прав человека, которая продолжает развиваться на основе общепризнанных принципов и норм международного права.

«Межгосударственные отношения должны строиться на основе взаимных общих интересов и общечеловеческих ценностей, того, что ценно и важно для любого государства независимо от формы правления, государственного устройства, уровня социально-экономического развития, культуры и традиций. Вместе с тем в каждой отдельной стране, на основе международных стандартов и с учетом национального своеобразия, складываются собственная концепция прав человека, свой перечень прав и свобод граждан, в чем-то отличный от других стран. Тем самым каждое государство гарантирует провозглашенные права и свободы, создавая необходимые условия для их реализации с тем, чтобы гражданин мог полнее осуществлять свои права. Как правило, национальный механизм защиты прав граждан включает в себя, помимо законодательного их закрепления (правовой основы), наличие гарантий реализации прав, системы государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод. В итоге, эффективность данного механизма зависит от слаженной работы всех указанных его элементов», – отметила омбудсмен.

Современное российское законодательство, по словам Омаровой, в целом соответствует международным нормам. Так, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международные договоры страны, наряду с общепризнанными нормами и принципами, являются составной частью ее правовой системы. Конституционное признание прав и свобод означает необходимость их дальнейшего развития в институтах различных отраслей права, а также и то, что деятельность всех органов власти и должностных лиц должна совершаться с учетом имеющихся у человека прав и свобод.

«Субъекты Российской Федерации, в том числе и Республика Дагестан, обязаны обеспечить признание и гарантированность прав человека и гражданина на своей территории. Вместе с гарантиями государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на конституционный уровень возведена самозащита. Так, в ч. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами. Наиболее распространенный способ самозащиты граждан - это право обращения за защитой нарушенного права в суд. По своей сути право на судебную защиту - одно из основных прав человека и гражданина, поскольку является гарантией и средством обеспечения всех иных прав и свобод человека и гражданина. В этом его особенность и основная ценность. При этом суд объективно не может быть хорошим для всех, как правило, одна из сторон всегда остается недовольной результатом судебного разбирательства. Однако обеспечение каждому равных возможностей для отстаивания своих интересов – обязанность судебной власти.

Прямой и важнейшей обязанностью органов государственной власти является обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Заключается она в создании организационных, правовых и иных условий для реализации прав и свобод. Вместе с тем, зачастую гражданам самостоятельно сложно добиться защиты своих прав, особенно в спорах с органами власти, когда возможности, прежде всего правовые, сторон различаются. В этой связи важную роль среди правовых механизмов, гарантирующих реализацию и защиту прав человека, играет институт уполномоченных по правам человека. Их компетенция позволяет не только осуществлять правозащитную деятельность в области прав человека, но и по ее результатам оказывать влияние на процесс совершенствования законодательства и соблюдение международных стандартов по правам человека с тем, чтобы нарушения прав граждан могли быть своевременно пресечены. Этому соответствует и статус Уполномоченного: он независим и неподотчетен каким-либо государственным органам или должностным лицам; существует специальный порядок выдвижения кандидата на эту должность и т.д. Действуя в установленных законом целях, омбудсмен осуществляет взаимодействие с различными органами государственной власти, общественными организациями, для которых защита прав человека является если не основной, то сопутствующей функцией», – говорит омбудсмен.

Кроме того, продолжила Омарова, создание условий для реализации прав и свобод – задача не только властных структур. Ее осуществляют и общественные организации, прежде всего, профсоюзы, творческие союзы, женские, молодежные организации.

«Основная роль общественных организаций заключается в том, чтобы с одной стороны, защищать права граждан, а с другой стороны, их самих привлекать к участию в обсуждении, анализе и принятии значимых решений и к контролю над их реализацией, то есть приводить в движение правовой механизм. Глава Республики Дагестан Рамазан Абдулатипов неоднократно отмечал, что “общественные организации республики должны иметь культурно-просветительскую, а не коммерческую цель. Базовым принципом развития общественных организаций является самосовершенствование людей и достижение обществом уровня самоуправляемости”.

Однако, несмотря на наличие значительного количества общественных объединений (как зарегистрированных, так и не зарегистрированных), большинство из них, фактически, не ведет никакой существенной деятельности. Нередко в силу недостаточности квалификации и опыта их руководители не знают, какими полномочиями наделено соответствующее общественное объединение, и, соответственно, не могут в полной мере реализовать эти полномочия на практике, защищая права своих членов и иных лиц. В этой связи необходимо распространять положительные практики деятельности зарекомендовавших себя общественных организаций», – считает она.